省级政府网站的平均绩效水平与4项功能指数如下图所示。2005年省级政府网站平均绩效为44.51；在政府网站的三大功能定位中，省级政府网站的政务信息公开指数最高，为0.53，在线办事指数为0.27，公众参与指数为0.37。省级政府网站平均绩效相比2004年得分有所提高，表明省级政府网站在2005年整体上取得了一定进步。
图 31 2005年省级政府网站的平均绩效和功能指数
一、省级政府网站绩效得分排名
在28个省级政府网站中，上海市政府网站仍然位居第1名，其设计理念与思路明显领先。北京、吉林、浙江、河北、安徽、江苏、云南、陕西、黑龙江等省级政府网站分列2至10位。吉林省、黑龙江省、山西省、湖南省和内蒙古自治区政府网站的进步很大，在政府网站的定位方面有了较为明显的突破，网站架构基本体现了三大定位。2005年省级政府网站绩效排名如下表所示。
表 18 2005年省级政府网站绩效得分排名表
05年
排名 |
省名 |
总分 |
信息公开
指数 |
在线办事
指数 |
公众参与
指数 |
较04年
名次上升 |
1 |
上海市 |
83.13 |
0.784 |
0.944 |
0.600 |
0 |
2 |
北京市 |
79.3 |
0.781 |
0.745 |
0.900 |
0 |
3 |
吉林 |
68.80 |
0.688 |
0.665 |
0.680 |
8 |
4 |
浙江 |
67.6 |
0.743 |
0.605 |
0.570 |
-1 |
5 |
河北 |
60.33 |
0.668 |
0.585 |
0.440 |
2 |
6 |
安徽 |
59.63 |
0.738 |
0.363 |
0.440 |
-2 |
7 |
江苏 |
55.8 |
0.712 |
0.275 |
0.420 |
-2 |
8 |
云南 |
55.63 |
0.693 |
0.450 |
0.320 |
0 |
9 |
陕西 |
55.38 |
0.735 |
0.238 |
0.420 |
5 |
10 |
黑龙江 |
46.38 |
0.473 |
0.350 |
0.500 |
13 |
11 |
山西 |
46.25 |
0.550 |
0.188 |
0.450 |
15 |
12 |
天津市 |
42.95 |
0.425 |
0.368 |
0.533 |
-4 |
13 |
内蒙古 |
41.63 |
0.610 |
0.113 |
0.240 |
12 |
14 |
新疆 |
40.63 |
0.545 |
0.050 |
0.360 |
5 |
15 |
湖南 |
40.53 |
0.648 |
0.095 |
0.120 |
12 |
16 |
重庆市 |
40.50 |
0.397 |
0.338 |
0.533 |
-6 |
17 |
广东 |
39.00 |
0.605 |
0.100 |
0.160 |
-11 |
18 |
江西 |
38.33 |
0.498 |
0.210 |
0.240 |
3 |
19 |
贵州 |
38.28 |
0.508 |
0.145 |
0.260 |
-2 |
20 |
湖北 |
34.08 |
0.420 |
0.060 |
0.360 |
4 |
21 |
福建 |
33.23 |
0.338 |
0.230 |
0.360 |
-1 |
22 |
甘肃 |
31.38 |
0.360 |
0.100 |
0.320 |
-4 |
23 |
辽宁 |
31.00 |
0.330 |
0.038 |
0.440 |
-8 |
24 |
青海 |
29.58 |
0.298 |
0.148 |
0.360 |
-8 |
25 |
海南 |
26.88 |
0.380 |
0.088 |
0.120 |
-13 |
26 |
四川 |
23.70 |
0.253 |
0.110 |
0.240 |
-12 |
27 |
河南 |
17.25 |
0.273 |
0.050 |
0.000 |
-5 |
28 |
广西 |
16.50 |
0.278 |
0.038 |
0.000 |
0 |
备注：
对上海、北京、天津、重庆等4个直辖市政府网站，采用城市政府网站绩效评估指标体系。
二、政务信息公开类指标
1．政务信息公开指数前10名网站
上海市、北京市、浙江省的政府网站的政务信息公开指数分列省级政府网站的前3位。
其中上海市政府网站的信息公开非常规范，按照“政务信息公开条例”的规定发布市政府和各部门的信息，基本已经做到依法公开；北京市政府网站的信息量最大，依托各种新闻媒体全面及时的反映北京市经济和社会发展的动态。政务信息公开指数前10名的省级政府网站如下表所示。
表 19 政务信息公开指数前10名的省级政府网站
政务信息
公开指数排名 |
综合排名 |
省名 |
政务信息
公开指数 |
1 |
1 |
上海 |
0.784 |
2 |
2 |
北京 |
0.781 |
3 |
4 |
浙江 |
0.743 |
4 |
6 |
安徽 |
0.738 |
5 |
9 |
陕西 |
0.735 |
6 |
7 |
江苏 |
0.712 |
7 |
8 |
云南 |
0.693 |
8 |
3 |
吉林 |
0.688 |
9 |
5 |
河北 |
0.668 |
10 |
15 |
湖南 |
0.648 |
2．政务信息公开的各项指标情况
省级政府网站政务信息公开各项指标的标准分（满分10分）如下图所示。从各项指标平均成绩来看，省级政府网站的政务信息公开指标整体上表现良好，尤其是概况信息、法规公文、新闻动态等三个指标平均分超过8分（满分10分）。特别在人事任免、财政公开、采购公开、行政事项和办事指南等关键性政务信息公开指标上也都超过了3分，公众所关心的政府“人、财、事”等方面的信息均有一定体现。省级政府网站在关键性政务信息公开方面相对其他层级的政府网站领先优势较为明显。
图 32 省级政府网站政务信息公开指标的标准分
但是，相对而言省级政府网站的办事指南信息发布还需要加强，应当作为下一阶段的工作重点。必须要做到最大程度方便用户获取信息，必须按照用户的使用习惯进行信息资源的整合，按照不同用户对象全生命周期的应用主题提供服务，为网站用户屏蔽掉政府内部各部门间的界限。
三、在线办事类指标
1．在线办事指数前10名的省级政府网站
上海市、北京市、吉林省的政府网站在线办事能力较为突出，基本上已经超越了“表格下载”层次的服务水平，网上办事服务深度正在向“以在线申报为主要形式”的方向发展。在线办事指数前10名的省级网站如下表所示。
表 20 在线办事指数前10名的省级网站
在线办事指数排名 |
综合排名 |
省名 |
在线办事指数 |
1 |
1 |
上海 |
0.944 |
2 |
2 |
北京 |
0.745 |
3 |
3 |
吉林 |
0.665 |
4 |
4 |
浙江 |
0.605 |
5 |
5 |
河北 |
0.585 |
6 |
8 |
云南 |
0.45 |
7 |
12 |
天津 |
0.368 |
8 |
6 |
安徽 |
0.363 |
9 |
10 |
黑龙江 |
0.35 |
10 |
16 |
重庆 |
0.338 |
2．在线办事的各项指标情况
省级政府网站的在线办事各项指标的标准分（满分10分）如下图所示。常用信息查询服务得分高达8.75，几乎所有网站都有丰富的信息查询服务，例如列车和航班时刻表、宾馆酒店信息、旅游娱乐信息等，表明省级政府网站在整合社会信息查询服务资源方面已经取得实质性进步。
图 33 省级政府网站在线办事指标的标准分
但是，省级政府网站的行政事项在线办事能力总体上还处于较低的水平。表格下载得分为1.4，办事状态查询指标得分为1.19，在线申请指标得分为1.78。表明平均每个省级政府网站只能提供近20张表格的下载服务，只能提供10项左右行政事项办理状态的查询，只能在线办理7项左右的行政事项。“在线办事”距离政府网站核心功能的定位还相差很远。
四、公众参与类指标
1．公众参与指数前10名的省级网站
北京、吉林、上海、浙江等政府网站公众参与渠道建设较为完善。网站能够吸引用户参与讨论有关经济发展和社会生活等方面的相关问题。特别是北京市和吉林省的政府网站还能够联合相关职能部门，通过部门间的配合使得网站参与性栏目得到较大力度的支撑，保证了栏目的质量，在社会上引起了很大反响。
表 21 公众参与指数前10名的省级网站
公众参与指数排名 |
综合排名 |
省名 |
公众参与指数 |
1 |
2 |
北京 |
0.900 |
2 |
3 |
吉林 |
0.68 |
3 |
1 |
上海 |
0.6 |
4 |
4 |
浙江 |
0.57 |
5 |
12 |
天津 |
0.533 |
5 |
16 |
重庆 |
0.533 |
7 |
10 |
黑龙江 |
0.5 |
8 |
11 |
山西 |
0.45 |
9 |
5 |
河北 |
0.44 |
9 |
6 |
安徽 |
0.44 |
2．公众参与的各项指标情况
省级政府网站的公众参与各项指标的标准分（满分10分）如下图所示。领导信箱、网上投诉、民意调查、公众论坛等用户参与渠道的建设较为完善，在线访谈的参与形式还处于初步尝试阶段。约80%的省级政府网站至少拥有一种形式的公众参与渠道，约有30％的省级政府网站能够体现出一定的公众参与效果。与强力部门、职能部门的联合共建，调动政府各个部门的积极性，并出台一系列制度保障措施以保证公众意见得到及时处理，这是省级政府网站公众参与表现相对突出的重要原因。
“在线访谈”作为一种全新的公众参与形式，目前仅北京、上海、吉林等少数省级网站实现了此类功能，其成功经验有待今后工作中进一步加以推广。
图 34 省级政府网站的公众参与指标的标准分
五、网站设计类指标
省级政府网站的“网站设计”指标的标准分（10分为满分）如下图所示。网站本身技术性问题已经不是困扰政府网站发展的难点，70％左右的省级政府网站能够体现出面向各类用户对象的提供服务的思想，办事指南、公众参与性栏目已经能够在首页较为突出的位置显示。页面设计普遍做到美观大方、简洁实用。
但是，相对于省级政府网站较为丰富的内容而言，其搜索引擎的功能需要进一步增强，以便提高用户获取所需信息的效率。按照主题词、关键字进行检索，以及全文检索、二次检索和设置搜索条件等功能都是必需的；在搜索结果呈现方面还应该更加人性化，例如应当能够在结果中突出显示搜索词，能够按照相关度排列搜索结果等。
图 35 省级政府网站的网站设计指标的标准分
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