一．概述

　　商务部网站的综合绩效得分为80.6，在所有部委网站中排名第一，并且绩效水平遥遥领先。商务部网站共由“综合频道”、“行业频道”、“数据频道”、“专题频道”、“互动频道”、“公益频道”和“管理频道”等7大类频道上百个栏目构成，汇聚了与商务工作相关的海量信息。商务部网站是我国公众参与程度最高的政府网站，网站的公众参与指数高达92％，而且交互的效果非常突出，为商务部网站访问量进入全球网站500强作出了重大贡献。商务部网站的持续领先可以归结为，商务部开创并实践了一整套行之有效的建设模式，通过制度保障、平台化的技术支持手段，在网站建设与内部各司局业务之间形成了良性互动，充分保证了网站发展所需的内容资源与智力资源。

图 73 商务部网站的绩效得分与指数

　　商务部网站也存在一定不足之处，网站对于财政、项目投资、采购、人事等关键政务信息的公开有待加强，内容尚需要进一步丰富。

二．政务信息公开

1．商务部网站是商务部政务信息公开的首发地

　　商务部网站已经成为众多商务信息的首发地，是公众、企业、基层商务工作者和新闻单位了解商务部工作动态和商务政策信息主要窗口和渠道。商务部网站目前已经建设成包括中文主站、英文主站和345个子站的网站群，使部机关30个司局、16个特派员办事处、217个驻外经商机构的信息资源能够及时登载网站，为公众提供有关法律、政策、动态、新闻、商情等各类信息。仅2005年上半年，就发布商务部重大新闻312条。从2003年至今，网站已发布商务领域法规政策774件，其中国内贸易204件，对外贸易468件，利用外资47件，国际经济合作55件。发布《中国对外经济贸易文告》200期，发布政务、商情、经济环境等各类信息总量超过50万条。

2．除商务部的政务信息之外，网站汇聚了众多行业商务工作的海量信息

　　商务部网站的内容除了丰富的商务部政务信息之外，还汇集了纺织服装、轻工工艺、五矿化工、食品土畜、机械电子、医药保健等多个行业的商务信息。同时，同时网站为大量商务信息构建了数据库，为用户检索信息提供最大程度的便利。商务部网站的栏目设置如下图所示。

图 74 商务部网站的栏目设置

三．在线服务

1．商务部网站整合了各司局的行政事项服务资源

　　商务部网站依托各司局信息化建设成果来完善自身的行政事项服务能力。商务部网站“网上办事”栏目即整合了商务部各司局的信息化系统，近50个在线服务系统可以按照司局名称和政务类型进行访问，体现了商务部较高的信息化水平。

图 75 商务部网站的“网上办事”栏目

2．在行政服务之外，商务部网站提供了大量公益性服务资源

　　根据公众需求，结合商务工作的核心业务，设立了中国市场指南、中国投资指南、中国外贸指南、中国合作指南，产业救济与公平贸易服务指南、WTO咨询指南等六大指南，为企业特别是中小企业送去开拓国内外市场所需要的企业、商品、市场信息，为企业“请进来”、“走出去”，提供了实实在在的帮助，深受企业欢迎。

　　商务部的大量公益性服务资源，如“商务培训”（聘请名师录制讲座，将上百门商务课程搬到网上）、“公益书库”（提供大量的图书资源供用户阅读）等，彰显了商务部为构建学习型社会做出的巨大贡献。

图 76 商务部网站的“商务培训”栏目

四．公众参与

1．商务部网站的公众参与渠道建设非常完善

　　商务部网站是我国较早开办公众参与栏目的政府网站。目前商务部网站拥有在线投诉、领导信箱、在线调查、在线访谈、公众论坛等形式丰富的公众参与栏目，基本上在重要的政务工作过程中都能较好的建立公众参与机制，公众参与类栏目也为提高商务部网站的影响力和点击率做出了非常重要的贡献。

2．商务部网站的公众参与类栏目基本上都取得突出的应用效果

　　商务部网站提供了一个商务部官员与网民交流互动的平台。商务部网站为商务部各司局领导制定了访谈时间表，定期持续的组织网民与各位司长探讨商务问题，引起了强烈的社会反响，倡导了政府网站官民互动的新形式。

图 77 商务部网站的“司局长访谈”栏目

　　商务部网站能够对商务部的重大决策征求网民意见，当前已有22项法规出台前在网站上公开征求群众意见。所有的网民意见将被汇编成册，供领导决策时参考。政策出台前在网站上征求意见已经成为商务部的工作惯例。

图 78 商务部网站的“征求意见”栏目及其应用效果

　　商务部网站采用公众论坛的形式接纳网友开放式的建议和意见，并且每条用户建议都能转交给相关司局进行处理，处理意见及时反馈。商务部网站的公众论坛具有很高“人气”，每年的公众留言在5000条以上，成为官民互动平台的重要组成部分。

图 79 商务部网站的“公众留言”栏目

　　商务部网站公众参与类栏目具有突出的应用效果，主要得益于商务部出台了专门制度——《关于规范政府网站公众留言、公众邮件办理工作的通知》，以保证业务司局及时处理和反馈公众意见，公众留言逾期没有处理的司局将会收到“催办通知单”。完善的制度保障措施对商务部网站进一步提高公众参与类栏目的应用效果起到了极大的推动作用。

五．建设模式和制度保障

　　实现网站的服务宗旨需要有相应的运行模式来保障。商务部工作内容多、范围广、业务复杂，仅靠几个专业人员根本无法完成这一任务。这就要求在工作机制上，必须注意调动各业务单位的积极性，使网站工作真正融入业务之中，形成大家共同建设网站的良好局面。在具体做法上，商务部采用“单位建站、主站组栏”的模式。“单位建站”就是部机关各单位、驻各地特派员办事处、驻外经商机构等单位根据总体部署组建各自子站，分别发布信息。“主站组栏”就是在“单位建站”基础上，网站主站统一设立相应栏目，如“政策发布”、“统计资料”、“重要专题”等，对各子站的内容加以归集，以方便社会公众的浏览。这种模式调动了各单位积极性，既保证了网站内容的完整性，网站覆盖部机关所有职能，也保证了各类信息能够及时上网，大大丰富了网站内容。由少数人办站变成了全部各单位共同办站。

　　必须要有一套有效的统计考评机制。要发挥各单位的积极性，提高上网内容的针对性，需要建立一套有效的统计分析考评系统。为此，我们运用技术手段建立了网站主站、子站及各栏目的访问量统计系统、上网信息统计系统、工作量统计系统等网站管理系统。通过这些系统功能，各个单位可以随时清楚地了解自己网站的访问量、哪些栏目和内容最受欢迎以及访问者的国家地区分布等信息，提高了办好网站的动力，增强了采取措施、改进工作的针对性。