一．概述

　　吉林省政府网站绩效得分为68.8，绩效排名处于上海市和北京市政府网站之后，列各省、各自治区政府网站的第一位。2005年吉林省政府网站改版取得了巨大成功，网站三大功能定位的实现程度进步显著。打造“网上吉林”，建好吉林省政府网站，是吉林省电子政务建设的重要环节，在促进政务公开、实施社会监督、推动公共服务等方面发挥着不可替代的作用。

　　吉林省政府网站的最大特点表现在其很强的学习能力上，网站改版过程中能够充分借鉴上海、北京、浙江等领先网站的成功经验，然后再不断创新，不断超越。吉林省政府网站发展的实例证明，只要充分吸收借鉴成功经验，再不断结合当地特色进行创新，中西部地区的政府网站建设一样可以实现跨越式发展，为促进当地政府职能转变，更好的服务企业和社会公众，将起到十分明显的推动作用。

图 144 吉林省政府网站的绩效得分与指数

二．政务信息公开

　　吉林省网站改版过程中吸收了浙江省、上海市、北京市等网站的成功经验，在政务信息公开内容的全面性和公开深度上已经能够代表我国政务信息公开的领先水平。同时，吉林省政府网站还具有以下几方面的特色。

1．省政府对网站建设重视程度高，支持力度大，是吉林省网站跨越式发展的重要基础

　　吉林省非常重视政府网站的建设工作，将许多重要工作通过政府网站开展，并且思路非常清晰。举例说明，为配合落实吉林省人民政府办公厅下发的《关于充分利用省政府门户网站开展网上招商引资活动的通知》（吉政办函〔2005〕94号），省政府门户网站发挥自身技术优势，构建起了网上招商平台(invest.jl.gov.cn)。该平台功能先进，整合了全省经济发展、招商项目、优惠政策、招商引资审批程序等多方面的信息资源。同时，省领导对网站建设思路非常明确，要求各部门今后承办重大招商引资和其他经贸活动要充分利用这个平台，并不再重复建设具有相同功能的网站。

2．吉林省政府网站紧密结合地区发展战略，为振兴东北老工业基地起到了很好的宣传与服务作用

　　振兴东北老工业基地是我国东北三省的发展战略，也是吉林省委省政府的重要工作。振兴东北老工业基地使得网站建设逐步走向前台。吉林省政府网站将信息发布工作的重心部分的转移到宣传和服务“振兴东北老工业基地”发展战略上，策划专题栏目对企业、石化、农产品加工、冶金等10余个产业的改造情况进行报导，全面展现吉林省经济发展的重要成就。由此可见，吉林省政府网站能够积极配合政府重要工作的需要进行宣传报导，及时发布政务工作的动态。

图 145 吉林省政府网站“振兴东北老工业基地”专题栏目的实现情况

3．信息公开更加规范化，形式更为灵活，彰显吉林省推进政务公开工作的成效

　　吉林省政府网站的信息公开程度已经较高，但是在现有条件下还有很多用户的需求不能得到满足，某些特殊信息没有在网站上发布。针对此类情况，吉林省政府网站效仿上海市政府网站的做法，提供给用户“依申请公开”的渠道，由用户提出申请，政府再专门提供信息。由此，吉林省网站在信息公开方面，更具规范化和权威性，形式更为灵活（可依群众要求以纸面、电子邮件、光盘、磁盘、邮寄、快递、传真等方式提供信息），展现了吉林省推行政务公开工作的显著成效。

三．在线办事

　　相对而言，在线办事功能定位的实现程度是吉林省网站的一个弱项。虽然吉林省网站上已经具备了各种深度的在线服务，但数量和质量上与上海市、北京市的网站还有一定的差距。吉林省网站当前能够提供“在线申请”服务54个，链接在线查询系统87个，提供表格下载服务200多项，而且都是按照用户对象和应用主题进行分类的，服务意识很强。

图 146 吉林省政府网站面向公民办事服务的实现情况

四．公众参与

　　吉林省网站的公众参与指数位居北京市之后排名省级政府网站的第二位，公众参与已经成为吉林省网站一大突出优势。吉林省网站公众参与性栏目应用效果较好的有：

1．“省长热线”成为开放式的交流窗口

　　“省长热线”不仅提供给用户向各级领导反映问题的渠道，而且对其中一些问题的处理意见都能得到及时公开。为了保证群众意见的及时处理，吉林省政府还专门成立机构负责，在制度和组织保障上的有效措施值得其他网站借鉴。

图 147 吉林省政府网站“省长信箱”的实现情况

2．积极开展“在线访谈”，构建政府领导与网民实时互动的桥梁

　　吉林省网站的公众参与形式也非常领先，“在线访谈”在吉林省网站上已经得到持续开展。网站提前公布直播列表，邀请各部门领导就分管行业和工作与网民实时互动交流。在线访谈栏目也得到了众多部门的支持与配合，当前已经进行访谈的主题包括：十一五规划工作（发改委）、劳动保障工作情况（劳动和社会保障厅），经济运行情况（统计局），服务型政府机关建设进展（省领导）等，访谈的实现包括视频转播、文字直播、图片直播等。

图 148 吉林省政府网站“在线访谈”的实现情况

3．以政府重要工作作为议题，开展网上调研，充分了解民情民意。

　　吉林省政府网站的公众参与真正能够起到为政府决策提供依据，保障群众参与权的重要作用。该网站的“意见建议”栏目列出了各部门当前的重点工作，进而征求社会公众的意见。例如征集关于政府在下放权利、放开经营领域、范围，打破垄断，降低准入门槛方面的意见和建议；征集关于政府在推进中介组织发展方面的意见和建议等等。

　　吉林省公众参与栏目与政府工作结合非常紧密，确实能够起到促进民主建设，提高科学执政、民主执政等作用，是吉林省政治文明程度提升的一个标志，但也仍然需要进一步加强相关制度的建设。

图 149 吉林省政府网站“民意征集”指标的实现情况