一．概述

“中国广州政府”门户网站是由广州市人民政府主办，广州市信息化办公室承办的广州市电子政务重点工程。“中国广州政府”门户网站的建设体现了市政府关于推进城市信息化发展、加快政府职能转变、推行政务信息公开和网上审批的要求。“中国广州政府”门户网站从建设伊始，就按照市政府提出的“高起点、高标准、高质量”的要求，在各方共同努力下，经历了以部门为纽带和以办事事项为纽带整合网站群资源的阶段，不断发展完善，到目前为止，已建成一个以政务公开和行政审批为重点，以服务企业、方便市民为宗旨，资源共享，集中管理，统一对外发布各类政务信息，为各界人士提供网上办理有关事务和业务的政府综合门户网站，有力促进了广州市建设法治政府、责任政府和服务政府的进程。

图 206 广州市政府门户网站的绩效得分与指数

二．政务信息公开

1．政务信息发布内容丰富，实现信息共享

“中国广州政府”门户网站，整合了所有政府工作部门和公共服务机构的政务信息和公共信息，以政府业务流为主线, 以用户为中心，按市民、企业、政府三大主体，划分政务公开、市民生活、企业服务和羊城风貌四大板块，对信息内容和服务功能进行科学的分类，以统一的窗口，按统一的标准，为广大企业、市民、投资者和旅游者服务，集中体现了网站的门户优势。

“中国广州政府”门户网站信息内容丰富，仅主网站政务公开、市民生活、企业服务，羊城风貌四大板块就包括近40个二级栏目，同时还设有各类专题信息、热点信息、全市信息联播等专栏。其中政务公开专栏是门户网站借助广州市实施《广州市政府信息公开规定》的契机，联合市政府42个工作部门，在全国城市网站中率先开通的政府信息公开栏目，重点公开市本级政府的人权、事权、财权信息，初步实现了市本级政府的政务公开，并为市民提供依申请公开的便捷途径和方式，大大提升了市政府门户网站的整体应用水平。

图 207 广州市政府网站“政务信息公开”整体实现情况

2．政府网站做到了“需求主导，突出重点”

“中国广州政府”门户网站根据形势需要，密切结合市委、市政府的工作重点，紧紧围绕建立服务政府、法治政府、阳光政府等目标来进行自身的建设和运作，包括信息资源的组织发布，服务功能的开发整合等，使门户网站成为广州市政府在国际互联网的主要服务窗口和宣传阵地。

广州市政府网站的关键性政务信息公开情况较好。特别是人事工作、财政管理、规划与公报、重点建设项目信息等都能设置专栏进行公开。广州市政府网站的财政管理栏目如下图所示，网站对财政预决算报告进行了公布，并且能够发布一些实效性很强的财政动态信息，在全国范围内比较，广州市政府网站信息公开的深度比较领先。

图 208 广州市政府网站“财政管理”栏目的实现情况

三．在线办事

1．广州市政府网站在线办事定位的总体情况

电子政务的目的之一是实现“一站式”网上办事功能，为推动这一目标的实现，“中国广州政府”门户网站开设“网上办事大厅”栏目，整合网站群提供的网上办事项目601项，其中在线办理198项，表格下载378项，办理结果查询144项。开设电子化公共服务网站导航，为58个公共服务网站的办事页面设置页面级链接，涉及工商、外经、人事、卫生、文化、经济、财税金融、规划建设、土地房产、民政福利、公安司法、劳动保障等政府部门和公共服务机构；建设社区直通车栏目，整合127个街镇的行政服务信息，初步形成全天候、一站式的办事环境，既提高了政府的办事效率，又为广大市民提供了方便、快捷的办事途径。

2．“表格下载”栏目能够按照用户对象和应用主题进行分类，值得其他网站借鉴

绩效水平一般的政府网站在表格下载栏目中，通常都将大量的表格下载服务堆积在一起，很不方便用户使用。而广州市政府网站在表格下载服务上也能够坚持按照用户对象和应用主题进行分类与组织的方法，非常人性化。广州市政府网站表格下载服务数量大，提供近400个事项的办事表格下载服务，而且分类科学合理，值得其他政府网站加以借鉴。

图 209 广州市政府网站“表格下载”栏目的实现情况

四．公众参与

广州市的公众参与定位总体来说绩效水平较高。网站公众参与渠道的建设比较完善，特别是领导信箱栏目，技术环节实现很好。此外还有民意调查、在线投诉等与公众进行信息互动的栏目。但总体上，广州市政府网站公众参与类栏目缺乏制度保障，不能体现出用户意见获得了及时的处理与反馈。

对于广州市这样一个经济水平全国领先，政府网站建设已进入全国先进行列的城市来说，加强政府网站公众参与渠道的建设十分必要。广州市政府网站应当从“市长信箱”做起，不仅要能够让提意见的用户查询办理状态，而且政府网站要根据交互的内容选择能够公开的群众意见进行公开，把好的意见与所有用户进行共享。