评估说明
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2005年中国政府网站调查评估工作组

一.委托单位:国务院信息化工作办公室

二.调查评估实施单位:赛迪顾问股份有限公司,中国信息化绩效评估中心(北京化工大学)

三.调查评估工作组
(一)指导小组
组长:陈小筑
组员:辛仁周、杨健、杨思磊、杨天行、王安耕、曲成义、郭诚忠、高新民;
(二)调查研究小组(赛迪顾问,中国信息化绩效评估中心)
组长:张向宏;
1.研究工作组
成员:张少彤、武晓鹏、韩婷、黄蕾、黄林莉;
2.调查工作组
成员:王明明、陈晓春、曹嘉、张璇、钱坤、谭健、唐亮、丁一军、杨文婧、要艳静、叶琼瑜、于晓峰、赵雷、刘煜、栾鸿斌、陈杏平、李志英、赵志刚、李新旺、王方敏、孙克权、黄磊、陈亚妮、成方圆、惠钊、毛周、孟繁同、王祯、肖振峰、辛晓乐、展懿、赵魁;
3.会议工作组
成员:韩婷、王靖、田苑、关颖、丁一军、曹嘉、张璇、赵雷、谭健

四. 评估报告编写人员
主编:张少彤
成员:武晓鹏、黄蕾、韩婷。
联系人:张向宏(13910272838);张少彤(13693643098)

 

评估说明

一、评估范围与评估样本

国务院部委、直属(办事)机构(单位)、部委管理的国家局(76个)
国务院部委
(28个)
外交部、国防部、国家发展和改革委员会、教育部、科学技术部、国防科学技术工业委员会、国家民族事务委员会、公安部、国家安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人事部、劳动和社会保障部、国土资源部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国家人口和计划生育委员会、中国人民银行、审计署
国务院直属特设机构
(1个)
国务院国有资产监督管理委员会
国务院直属机构
(19个)
海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家环境保护总局、中国民用航空总局、国家广播电影电视总局、新闻出版总署(国家版权局)、国家体育总局、国家统计局、国家林业局、国家食品药品监督管理局、国家安全生产监督管理总局、国家知识产权局、国家旅游局、国家宗教事务局、国务院参事室、国务院机关事务管理局
国务院办事机构
(4个)
国务院侨务办公室、国务院港澳事务办公室、国务院法制办公室、国务院研究室
国务院直属事业单位
(14个)
新华通讯社、中国科学院、中国社会科学院、中国工程院、国务院发展研究中心、国家行政学院、中国地震局、中国气象局、国家电力监管委员会、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、全国社会保障基金理事会、国家自然科学基金委员会
国务院部委管理的
国家局
(10个)
国家信访局、国家粮食局、国家烟草专卖局、国家外国专家局、国家海洋局、国家测绘局、国家邮政局、国家文物局、国家中医药管理局、国家外汇管理局
省级政府(31个)(4个直辖市、22个省、5个自治区)(不含港澳台地区)
直辖市 北京市、天津市、上海市、重庆市
河北省、山西省、辽宁省、吉林省、黑龙江省、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、海南省、四川省、贵州省、云南省、陕西省、甘肃省、青海省
自治区 内蒙古自治区、西藏自治区、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区
地市级政府(333个),根据民政部区划地名司2005年10月公布的结果。
河北省
(11个)
石家庄市、唐山市、秦皇岛市、邯郸市、邢台市、保定市、张家口市、承德市、沧州市、廊坊市、衡水市
山西省
(11个)
太原市、大同市、阳泉市、长治市、晋城市、朔州市、晋中市、运城市、忻州市、临汾市、吕梁市
内蒙古自治区
(12个)
呼和浩特市、包头市、乌海市、赤峰市、通辽市、鄂尔多斯市、呼伦贝尔市、巴彦淖尔市、乌兰察布市、锡林郭勒盟、阿拉善盟、兴安盟
辽宁省
(14个)
沈阳市、大连市、鞍山市、抚顺市、本溪市、丹东市、锦州市、营口市、阜新市、辽阳市、盘锦市、铁岭市、朝阳市、葫芦岛市
吉林省
(9个)
长春市、吉林市、四平市、辽源市、通化市、白山市、松原市、白城市、延边州
黑龙江省
(13个)
哈尔滨市、齐齐哈尔市、鸡西市、鹤岗市、双鸭山市、大庆市、伊春市、牡丹江市、佳木斯市、七台河市、黑河市、绥化市、大兴安岭地区
江苏省
(13个)
南京市、无锡市、徐州市、常州市、苏州市、南通市、连云港市、淮安市、盐城市、扬州市、镇江市、泰州市、宿迁市
浙江省
(11个)
杭州市、宁波市、温州市、嘉兴市、湖州市、绍兴市、金华市、衢州市、舟山市、台州市、丽水市
安徽省
(17个)
合肥市、芜湖市、蚌埠市、淮南市、马鞍山市、淮北市、铜陵市、安庆市、黄山市、滁州市、阜阳市、宿州市、巢湖市、六安市、亳州市、池州市、宣城市
福建省
(9个)
福州市、厦门市、莆田市、三明市、泉州市、漳州市、南平市、龙岩市、宁德市
江西省
(11个)
南昌市、景德镇市、萍乡市、九江市、新余市、鹰潭市、赣州市、吉安市、宜春市、抚州市、上饶市
山东省
(17个)
济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、潍坊市、烟台市、威海市、济宁市、泰安市、日照市、莱芜市、临沂市、德州市、聊城市、滨州市、菏泽市
河南省
(17个)
郑州市、开封市、洛阳市、平顶山市、焦作市、鹤壁市、新乡市、安阳市、濮阳市、许昌市、漯河市、三门峡市、南阳市、商丘市、信阳市、周口市、驻马店市
湖北省
(13个)
鄂州市、恩施州、黄冈市、黄石市、荆门市、荆州市、十堰市、随州市、武汉市、咸宁市、襄樊市、孝感市、宜昌市
湖南省
(14个)
长沙市、常德市、郴州市、衡阳市、怀化市、湘西土家族苗族自治州、娄底市、邵阳市、湘潭市、益阳市、永州市、岳阳市、张家界市、株洲市
广东省
(21个)
潮州市、东莞市、佛山市、广州市、河源市、惠州市、江门市、揭阳市、茂名市、梅州市、清远市、汕头市、汕尾市、韶关市、深圳市、阳江市、云浮市、湛江市、肇庆市、中山市、珠海市
广西壮族自治区
(14个)
百色市、北海市、崇左市、防城港市、贵港市、桂林市、河池市、贺州市、来宾市、柳州市、南宁市、钦州市、梧州市、玉林市
海南省
(2个)
海口市、三亚市
四川省
(21个)
阿坝州、巴中市、成都市、达州市、德阳市、甘孜州、广安市、广元市、乐山市、凉山州、泸州市、眉山市、绵阳市、内江市、南充市、攀枝花市、遂宁市、雅安市、宜宾市、资阳市、自贡市
贵州省
(9个)
安顺市、毕节地区、贵阳市、六盘水市、黔东南州、黔南州、黔西南州、铜仁地区、遵义市
云南省
(16个)
昆明市、曲靖市、玉溪市、保山市、昭通市、丽江市、思茅市、临沧市、文山州、红河州、西双版纳州、楚雄州、大理州、德宏州、怒江州、迪庆州
西藏自治区
(7个)
拉萨市、那曲地区、昌都地区、山南地区、日喀则地区、阿里地区、林芝地区
陕西省
(10个)
西安市、铜川市、宝鸡市、咸阳市、渭南市、延安市、汉中市、榆林市、安康市、商洛市
甘肃省
(14个)
兰州市、金昌市、白银市、天水市、嘉峪关市、武威市、张掖市、平凉市、酒泉市、庆阳市、定西市、陇南市、临夏州、甘南州
青海省
(8个)
西宁市、海东地区、海北州、黄南州、海南州、果洛州、玉树州、海西州
宁夏回族自治区
(5个)
银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市
新疆维吾尔自治区
(14个)
乌鲁木齐市、克拉玛依市、直辖行政单位、吐鲁番地区、哈密地区、和田地区、阿克苏地区、喀什地区、克孜勒苏州、巴音郭楞州、昌吉州、博尔塔拉州、伊犁州、塔城地区、阿勒泰地区
县级政府(408个): 全国2010个县级城市(374个县级市、1636个自治县、旗、自治旗、特区和林区)中20%抽样(根据民政部区划地名司2005年10月公布的结果)
河北省
(26个)
藁城市、正定县、滦南县、香河县、涉县、辛集市、武强县、冀州市、泊头市、沙河市、行唐县、馆陶县、新河县、清河县、高碑店市、赤城县、迁安市、南皮县、抚宁县、定州市、高阳县、涿鹿县、武安市、怀安县、丰宁满族自治县、安新县
山西省
(20个)
古交市、祁县、平定县、高平市、侯马市、平遥县、娄烦县、临猗县、沁源县、石楼县、交口县、屯留县、永济市、宁武县、岚县、浑源县、汾阳市、繁峙县、保德县、安泽县
内蒙古自治区
(14个)
阿鲁科尔沁旗、牙克石市、科尔沁左翼后旗、五原县、鄂托克旗、乌兰浩特市、兴和县、阿荣旗、固阳县、武川县、镶黄旗、扎赉特旗、扎鲁特旗、阿拉善右旗
辽宁省
(8个)
台安县、瓦房店市、本溪满族自治县、绥中县、凌源市、大洼县、调兵山市、凌海市
吉林省
(8个)
洮南市、大安市、德惠市、舒兰市、抚松县、梨树县、汪清县、扶余县
黑龙江省
(14个)
安达市、珲春市、巴彦县、北安市、肇源县、漠河县、克山县、富裕县、双城市、海林市、抚远县、密山市、集贤县、甘南县
江苏省
(13个)
吴江市、常熟市、昆山市、江阴市、仪征市、如皋市、沛县、高邮市、洪泽县、丹阳市、姜堰市、金坛市、如东县
浙江省
(18个)
慈溪市、瑞安市、余姚市、苍南县、常山县、龙泉市、上虞市、桐庐县、洞头县、长兴县、遂昌县、海盐县、文成县、温岭市、临安市、嵊州市、永康市、玉环县
安徽省
(12个)
颍上县、蒙城县、祁门县、明光市、枞阳县、凤台县、肥东县、萧县、东至县、旌德县、繁昌县、濉溪县
福建省
(12个)
晋江市、永春县、福清市、仙游县、长泰县、建瓯市、武平县、福鼎市、罗源县、石狮市、柘荣县、建宁县
江西省
(15个)
吉安县、安远县、上犹县、南昌县、大余县、吉水县、瑞昌市、铅山县、德安县、玉山县、进贤县、莲花县、靖安县、资溪县、樟树市、乐安县
山东省
(22个)
招远市、郯城县、广饶县、平邑县、肥城市、莱州市、胶南市、金乡县、兖州市、沂南县、泗水县、寿光市、新泰市、沂源县、齐河县、莒南县、邹城市、成武县、高青县、平原县、曹县
河南省
(23个)
济源市、伊川县、长葛市、新郑市、荥阳市、遂平县、新乡县、襄城县、尉氏县、夏邑县、宜阳县、淇县、博爱县、内黄县、确山县、太康县、西峡县、镇平县、舞阳县、叶县、渑池县、清丰县、林州市
湖北省
(13个)
宜都市、汉川市、通山县、京山县、天门市、房县、来凤县、英山县、远安县、南漳县、大冶市、江陵县、石首市
湖南省
(16个)
宁乡县、新宁县、临澧县、沅江市、武冈市、永兴县、长沙县、韶山市、冷水江市、洞口县、汝城县、双峰县、平江县、攸县、衡南县、常宁市
广东省
(14个)
开平市、饶平县、乳源瑶族自治县、增城市、怀集县、高州市、大埔县、仁化县、徐闻县、和平县、英德市、化州市、揭西县、海丰县
广西壮族自治区
(13个)
昭平县、武鸣县、龙胜各族自治县、北流市、融安县、田东县、融水苗族自治县、岑溪市、陆川县、龙州县、灵川县、柳江县、隆林县
海南省
(3个)
澄迈县、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县
四川省
(28个)
双流县、都江堰市、彭州市、金堂县、绵竹县、南江县、天全县、峨眉山市、青川县、阆中市、盐亭县、仁寿县、合江县、芦山县、黑水县、简阳市、德格县、富顺县、南溪县、兴文县、筠连县、资中县、越西县、若尔盖县、渠县、普格县、蓬溪县、蓬安县、沐川县、炉霍县、白玉县
贵州省
(14个)
赤水市、大方县、福泉市、余庆县、天柱县、凯里市、安龙县、开阳县、沿河土家族自治县、龙里县、水城县、罗甸县、关岭布依族苗族自治县、德江县
云南省
(24个)
元江哈尼族彝族傣族自治县、麻栗坡县、盐津县、澄江县、绿春县、南华县、石林彝族自治县、凤庆县、安宁市、玉龙纳西族自治县、建水县、德钦县、彝良县、西畴县、景洪市、瑞丽市、个旧市、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、元谋县、永平县、巍山彝族回族自治县、蒙自县、陆良县、德钦县
西藏自治区
(13个)
加查县、朗县、申扎县、萨迦县、琼结县、普兰县、尼木县、洛隆县、林芝县、噶尔县、定结县、昌都县、比如县
陕西省
(15个)
南郑县、韩城市、兴平市、岐山县、泾阳县、镇巴县、白水县、汉阴县、太白县、周至县、安塞县、宜川县、商南县、清涧县、府谷县
甘肃省
(13个)
靖远县、通渭县、静宁县、清水县、临夏县、榆中县、华池县、舟曲县、玉门市、天祝藏族自治县、民乐县、会宁县、东乡族自治县
青海省
(8个)
格尔木市、泽库县、大通回族土族自治县、杂多县、同德县、玛沁县、化隆回族自治县、海晏县
宁夏回族自治区
(4个)
永宁县、平罗县、隆德县、中宁县
新疆维吾尔自治区
(20个)
和田市、尉犁县、巴里坤哈萨克自治县、阜康市、奎屯市、沙雅县、于田县、伊宁县、乌苏市、泽普县、墨玉县、麦盖提县、焉耆回族自治县、吉木乃县、乌鲁木齐县、温泉县、鄯善县、莎车县、阿拉尔市、阿合奇县


二、评估方法与数据采集

  数据采集时间:2005年11月1日-11月25日
  数据复核时间:2005年11月25日-11月30日
  数据截止时间:2005年11月30日
  本次评估全部采用客观性指标,全部评估数据来自于互联网上对各政府网站进行人工访问采集。
  在今后的网站绩效评估中,将逐渐引入调查用户(企业和社会公众)满意度的评估方式。

三、有关术语与相关定义

术  

定  

政府网站

政府网站是我国各级政府履行职能、面向社会提供服务的官方网站,是政府实现政务信息公开、服务企业和社会公众、方便公众参与的重要渠道。政府网站的基本价值在于,以服务对象为中心,整合各种政务信息资源,使企业和公众更充分地享受电子政务带来的便利。
本报告中所指政府网站包括四个层级:国务院部委及直属机构网站(简称部委网站)、省级政府门户网站(包括省、自治区和直辖市政府网站)、地市级政府门户网站(包括计划单列市、省会城市和地级市政府网站)和县级政府门户网站。

政府网站绩效

指通过政府网站实现电子政务功能的程度,本次评估中重点考察政府网站在政务信息公开、在线办事和公众参与三大方面的应用效果。

绩效指数

各项指标绩效得分的标准分数,取值区间在0和1之间。绩效指数的计算方法为:“绩效指数=绩效得分/指标权重”

政务信息公开

指通过政府网站定期或不定期公开政府工作的相关信息,包括各种通知公告、政策法规、政府机构组成、人事、财政、统计数据、办事指南等信息。

在线办事

是政府网站公共服务的重要形式。本报告中的“在线办事”主要是指通过政府网站提供给用户的在线事务处理能力,主要包括表格下载、在线查询、在线咨询和在线申报等几种服务形式。

公众参与

是政府网站在线互动服务的重要形式。本报告中的“公众参与”主要是指政府网站提供的信息交互类服务,服务提供者与服务接受者之间存在信息双向互动行为。公众参与的绩效包括渠道建设和应用效果两个方面。

网站设计

是指政府网站的系统实现质量,内容包括网站的页面布局和辅助性功能(如搜索引擎、站点地图、网站链接等)。网站设计对政府网站本身的亲和力将起到重要作用。



评估工作由国信办解释,评估结果由赛迪顾问解释
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张向宏 张少彤 韩婷婷
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