近年来,我国环渤海地区在中央区域发展战略规划下,成为继珠江三角洲和长江三角洲两大区域之后我国经济发展的第三增长极,成为辐射“三北”,带动东北亚经济发展的重要区域中心。在全球第四次产业浪潮下,环渤海经济圈抓住历史机遇,顺应潮流,积极进行产业结构调整优化,促进产业升级,区域经济实力进一步增强。
一、第四次国际产业转移趋势加快,环渤海经济圈优势凸显
当前,经济全球化的影响力不断扩散,国际产业转移成为国际经济发展的主流趋势,并且将在相当长的时期内存在,只是不同的时期在不同区域之间转移,不同时期转移的内容不同。欧美国家已进入后工业化时期,特别是发达国家迫于土地、劳动力等要素成本上升的压力,已开始由工业生产中心向工业调控中心转移,制造业的转移速度不断加快,并且形成向亚洲转移的明显趋势。环渤海地区地处东北亚经济圈中心,亚欧大陆桥东端,不仅是我国重化工业最为集中的区域,也是人才和技术最为集中的技术,具有承接产业专业的先天优势。
图 1 全球产业转移路径示意图

随着经济结构战略性调整的展开,我国工业化区域“落差”所蕴藏的能量加速释放,汇成一股产业梯度转移潮流。这股潮流对地区间的比较优势具有直接影响,其突出表现在改变了各地区生产要素的供求比例,从而使有关地区的要素禀赋发生了变化,由于极化效应和回程效应的作用,在区域经济发展的前段阶段,生产要素会向发达地区聚集,从而进一步削弱落后地区的竞争力。可以说,环渤海地区在很大程度上受到这种产业梯度转移的极化效应的影响。国内南企北移、外资或台资企业从珠三角转向环渤海正是这个原因。
图 2 中国承接国际产业转移的演进过程

二、环渤海地区产业分工细化,业已形成优势产业集群
1、产业分工细化带动区域专业化
地区间的专业化分工不断深化,说明随着中国市场经济改革的不断深化,市场机制在资源配置过程中的作用越来越强,各地区按照自身优势发展的趋势也越来越明显。地区间的专业化分工发展不平衡,区际之间产业结构差异有扩大的趋势。在环渤海地区内部,北京与天津的产业结构最为相似,二者同属直辖市,拥有发展深度加工和高新技术产业的便利条件,而且这两个城市在地理上也相当接近,拥有相似的资源禀赋条件,因此,产业结构最为接近也顺理成章。河北与山东拥有丰富的煤铁、石油以及农产品等自然资源,发展资源加工工业有先天的优势,在此基础上都建立了较为发达的机械、金属、石油、化学、钢铁、食品工业,具有一定的同构性。但是,近几年来,河北与山东产业分工程度加大,分工指数变化率较大。
表 1 环渤海地区分工指数
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2006年 |
天津 |
河北 |
山东 |
辽宁 |
|
北京 |
0.437 |
0.908 |
0.938 |
0.753 |
|
天津 |
— |
0.691 |
0.738 |
0.678 |
|
河北 |
— |
— |
0.519 |
0.530 |
|
山东 |
— |
— |
— |
0.728 |
注:按2006年环渤海地区各省市制造业产值计算
运用克鲁格曼(1991)区域产业分工指数计算,数值越小表示产业同构性越强
环渤海经济圈处于东北亚经济圈的中心地带,是中国欧亚大陆桥的东部起点之一。狭义上指辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的环渤海经济带,同时也延伸辐射到山西、辽宁、山东及内蒙古中东部等地区。在环渤海地区5800公里的海岸线上,20个城市遥相呼应、数千家大型企业密集、60多个港口星罗棋布。目前,以北京和天津作为环渤海的主中心,青岛和大连作为副中心的格局初步形成。
2、环渤海高新技术产业集群正在崛起
以京津塘高速公路为轴心,一条极具潜质的高新技术产业带正在形成,在这条高新技术产业带上,集聚了八个大的产业区、初步形成了六大支柱产业。沿京津交通干线分布着中关村、亦庄、廊坊开发区、天津华苑、武清开发区、塘沽高新区、泰达和津港保税区等八个有一定规模的产业区。工业园区初步形成了电子信息、通讯、生物医药、光机电一体化、新材料、绿色能源等六大支柱产业。
与“京廊津塘”高新技术产业隆起带遥相呼应,京保石和京唐秦区域的发展也朝气蓬勃。以京津“双子星座”为依托,以河北为腹地,以京保石、京唐秦和京廊津塘三大高新技术产业带为支撑,京津冀一体化轮廓初现。
图 3 环渤海经济圈示意图

三、环渤海地区产业结构调整加快,资源优势和区位优势促使环渤海地区经济快速发展
1、环渤海区域产业结构调整加快
产业融合能降低生产成本,提高产品质量和劳动生产率,提高企业创新能力和国际竞争力。近年来,环渤海地区固有的钢铁、原油、化工等重工业优势正在重组、优化,IT、生物制药等高科技产业的新优势迅速涌现。以信息技术带动传统工业的改造升级,实现产业高端融合已成为大势所趋。环渤海地区的五省二市针对这一新趋势,在“十一五”规划中,对重点发展产业作出了相应的调整。
表 2 环渤海地区五省二市“十一五”重点发展产业比较
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能源、化工 |
农产品、食品加工 |
高技术产业 |
服务业、旅游业 |
汽车、装备制造 |
冶金 |
医药 |
纺织、建材 |
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辽宁 |
石化 |
|
电子信息 |
|
汽车、装备制造 |
冶金 |
|
建材 |
|
河北 |
石油化工 |
食品 |
电子信息 |
旅游、现代物流 |
装备制造 |
钢铁 |
医药 |
纺织、建材 |
|
山东 |
石化、煤化工、盐化工 |
食品 |
电子信息 |
现代服务业 |
汽车、船舶,重点装备 |
钢铁 |
医药 |
新型建材、服装 |
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山西 |
煤炭、电力、煤化工 |
|
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特色旅游 |
装备制造 |
焦炭、冶金 |
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材料 |
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内蒙古 |
能源、化工 |
农畜产品加工 |
软件 |
|
装备制造 |
冶金 |
|
建材 |
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北京 |
石化 |
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软件、新能源等 |
现代服务业 |
汽车、装备制造 |
钢铁 |
生物医药 |
新材料 |
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天津 |
化工 |
|
电子信息、新能源、环保 |
现代服务业 |
汽车 |
冶金 |
生物医药 |
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资料来源:赛迪顾问,2007,06
从表中可以看出,环渤海地区具有良好的制造业基础,形成了较为完备的制造业体系,钢铁、化工、生物医药、电子等产业都在全国具有相对优势。并形成了一些各具特色的聚集区,如北京、天津的电子信息、汽车、生物技术与现代医药等,辽东半岛以钢铁为主的传统重型制造业,河北、山东以服装、皮革、纺织为代表的劳动密集型制造业。同时,现代服务业也随着制造业的发展而快速成长,如河北、山西为代表的特色旅游。
2、资源优势促使环渤海地区成为新的增长极
随着国际间生产要素优化重组和产业转移的加快,国内投资呈现出的“北上西进”格局,东北振兴、西部大开发战略以及“奥运经济”等,都将为环渤海经济圈注入强大的发展动力。根据中国发展战略,环渤海地区发展的主要任务:一是确立为中国北方的国际经济、金融、贸易中心,以及中国国际人才中心;二是加速形成一个功能分工明确,产业体系互补的骨干城市群;三是进一步强化区域经济社会发展的协调与合作,把潜在的资源优势转化为现实的经济优势。
环渤海地区在我国参与全球经济协作及促进南北协调发展中所处的重要位置,将使加快启动该地区发展成为必要选择。位于太平洋西岸的环渤海地区是日益活跃东北亚经济区的中心部分,也是中国欧亚大陆桥东部起点之一,新时期中国北方经济结构调整集中在以京津冀为核心的环渤海地区,将与日本、韩国产业继续向外转移形成互动,其联合趋势将为环渤海经济区发展提供更多的机会。
环渤海区域在东部沿海地区中增长强劲、引人注目,正在成为中国第三个经济增长极。2006年,环渤海地区生产总值已达到5.5万亿元人民币,占全国的26%。环渤海区域土地与人力成本低且素质较高这两个要素优势在区域竞争中得到进一步强化。
2、区位优势促使国际企业总部迁入
基于环渤海地区区位优势,跨国公司研发中心、区域性总部纷纷进入,进一步推动环渤海地区产业升级。当下,在有全国最大的电子信息产业科研、贸易、生产基地之誉的北京中关村地区,集中了软件开发及信息技术的各类优秀人才,摩托罗拉、惠普、松下、微软、富士通等均在北京设立了研发中心,蓄势待发;摩托罗拉、韩国三星等国际跨国公司进驻天津开发区早已形成相当生产规模,其自身及辐射作用仍在扩大。
四、做好环渤海地区协调与规划,提升产业竞争力
珠三角在区域经济发展的过程中,在区域政治、区域协调之间缺乏先期规划,导致后期出现诸多问题,制约了经济的发展。在环渤海经济开始加速发展的初期,首先应该做好战略规划,立足于实现区域协调发展的总要求,充分考虑各地区的现实基础和具体特点,研究指定整个区域发展政策刚要,形成与产业政策相配套、体现各地区发展实际需要的财政、金融、投资、项目管理、资源使用等方面的政策措施。此外,推进体制机制创新,建立区域协调机制,促进各个地区打破地区封锁和市场分割,推进人才、资金、能源等要素的自由流动和优化培植。
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